УПОЛНОМОЧЕННЫЙ
по правам ребёнка в Липецкой области
398001, г. Липецк, ул. Крайняя, 7. Телефон (4742) 22-19-05, факс: (4742) 22-03-01, e-mail: deti48@admlr.lipetsk.ru; web-сайт: https://deti48.ru/
______________________________________________________________________________
Обзор нормотворческой деятельности и правоприменительной практики в сфере защиты материнства, детства и семьи
Поручения Президента Российской Федерации
Перечень поручений по вопросам ликвидации последствий паводков в отдельных субъектах Российской Федерации
2. Правительству Российской Федерации совместно с исполнительными органами Курганской, Оренбургской и Тюменской областей:
б) при организации выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенними паводками 2024 года, на приобретение или строительство жилых помещений обратить особое внимание на необходимость приоритетного предоставления поддержки в таких случаях наиболее уязвимым категориям граждан, в том числе многодетным семьям, гражданам, имеющим детей, пенсионерам, инвалидам, ветеранам, а также членам семей участников специальной военной операции;
Пр-964, п.2 в)
в) обеспечить организацию летнего отдыха детей, проживающих в зонах затопления и подтопления, образовавшихся в результате весенних паводков 2024 года.
http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/74091
Проекты нормативных правовых актов, вынесенные на обсуждение
Депутаты Государственной Думы проект федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Законопроектом предполагается установить в Федеральном законе от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» новое единовременное пособие для женщин, родившим ребенка до 25 лет.
Размер указанного пособия предлагается установить в размере 200 000 рублей. Причем такое пособие молодая мама сможет получить на каждого ребенка, родившего в возрасте до 25 лет. •
Порядок и условия назначения и выплаты указанного государственного пособия будет устанавливаться уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Принятие законопроекта позволит улучшить демографическую ситуацию и преодоление негативных тенденций по снижению рождаемости в Российской Федерации.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/631481-8
Сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) устанавливаются дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно положениям Федерального закона № 256-ФЗ гражданам Российской Федерации предоставляется возможность получения материнского (семейного) капитала (далее - МСК) и использования его средств на улучшение жилищных условий, получение образования, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.
Самым популярным способом использования средств МСК, который выбирают почти 70% россиян, является улучшение жилищных условий. В этой части в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства МСК могут направляться исключительно на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств. Средства МСК используются строго на обозначенные цели и не могут направляться на иные, в том числе связанные с жилищными условиями, цели.
Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях недопущения неправомерного использования средств МСК в случае выявления фактов, позволяющих усомниться в законности использования средств МСК, направляют соответствующую информацию в правоохранительные органы.
Вместе с тем имеется множество данных о правонарушениях в данной сфере и обналичивании средств МСК. В частности, имеет распространение мошенническая схема покупки жилья, совершенно не приспособленного для проживания.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 29 февраля 2024 года отдельно упомянута программа МСК и поставлена задача ее продления до 2030 года, в связи с чем особую актуальность приобретают вопросы исключения практики нецелевого использования средств МСК и оптимизации нормативно- правовой базы в целях защиты интересов и имущественных прав детей, а также пресечения нарушений при приобретении жилья за счет средств МСК.
В целях исключения возможности направления средств МСК на приобретение непригодных для проживания жилых помещений законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон № 256- ФЗ, который дополняется положением об обязательном наличии решения о признании жилого помещения, являющего жилым домом или его частью, пригодным для проживания, а также предусматривается срок, в течение которого должно быть принято такое решение (не ранее чем за один год до дня подачи заявления о распоряжении средствами МСК).
Данное решение будет приниматься в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, создаваемыми субъектами Российской Федерации или органами местного самоуправления (за исключением органа местного самоуправления сельского поселения) межведомственными комиссиями по оценке жилых помещений, по заявлениям о намерении совершения сделки купли-продажи жилого помещения с использованием средств МСК.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/631182-8
Депутаты Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменения в Семейный кодекс Российской Федерации»
Законопроектом предлагается возложить на органы опеки и попечительства обязанность по выплате алиментов в том случае, когда должник более полугода не исполняет требования по исполнительным документам.
Получателями алиментов согласно семейному законодательству являются наиболее финансово уязвимые категории граждан, к которым относятся, в том числе, несовершеннолетние, и нетрудоспособные совершеннолетние дети.
Распоряжением Правительства РФ от 3 октября 2023 г. № 2683-р в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона № 451178-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», предусматривающий создание отдельного реестра лиц, обязанных уплачивать алименты. Данный реестр будет являться частью банка данных в исполнительном производстве ФССП России. В реестр предполагается включать сведения о должниках по алиментным обязательствам, привлеченных к административной и уголовной ответственности, а также находящихся в розыске. Регулируя сферу смежных отношений, законопроект фактически дополняет указанный подход и предлагает конкретный механизм, в рамках которого в ожидании роста эффективного и качественного исполнения судебных актов взыскатели алиментов уже смогли бы ежемесячно получать денежные средства в свой семейный бюджет.
Семейным законодательством уже предусмотрено, что именно орган опеки и попечительства обязан принимать необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка, если становится известно об угрозе жизни и здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов. Также органы опеки и попечительства имеют право предъявлять иски о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если детям не предоставляется содержание, а соответствующий иск никем иным в суд не заявлен.
Важным изменением, содержащимся в законопроекте, является указание на возможность субъектов Российской Федерации самостоятельно определять размер алиментов, которые будут выплачиваться органами опеки и попечительства. Подлежащая уплате сумма не может превышать размер алиментов, указанный в исполнительных документах.
Однако минимальная величина ежемесячных выплат также должна быть урегулирована единообразно для всех субъектов Российской Федерации. В связи с чем законопроект предлагает в качестве нижнего порога выплаты предусмотреть величину прожиточного минимума для детей в субъекте Российской Федерации. Это позволит каждому региону при определении размера выплачиваемых алиментов учитывать свое экономическое состояние и демографическую ситуацию.
Производимые органами опеки и попечительства выплаты должны впоследствии возмещаться должником.
Законопроект предусматривает, что в размере сумм алиментов, выплаченных за должника, органы опеки и попечительства имеют право обратного требования (регресса). По мере взыскания алиментов в рамках исполнительного производства денежные средства будут возвращаться обратно в бюджет в счет ранее выплаченных сумм.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/630282-8
Официально опубликованные нормативные правовые акты
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2024 № 627 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2021 г. № 555»
Уточнен порядок ведения информационного ресурса, содержащего сведения о детях с тяжелыми, в том числе редкими (орфанными), заболеваниями, которым необходима поддержка Фонда «Круг добра».
Внесенными изменениями закреплено, что посредством информационного ресурса обеспечиваются также формирование, обработка и хранение запросов исполнительных органов субъектов РФ в сфере охраны здоровья и медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья, о формировании резерва лекарственных препаратов в целях незамедлительного обеспечения неопределенной группы детей с орфанными заболеваниями, согласованных с главным внештатным специалистом Минздрава по заболеваниям, включенным экспертным советом Фонда в перечень тяжелых жизнеугрожающих и хронических заболеваний, в том числе редких (орфанных) заболеваний, и перечень категорий детей с указанными заболеваниями.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2024 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405200017
Уточняется порядок выдачи медицинских справок детям, направляющимся в организации отдыха детей и их оздоровления.
Изменения внесены в форму № 079/у «Медицинская справка о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления» и порядок ее заполнения, установленные Приказом Минздрава от 15 декабря 2014 г. № 834н.
В частности, предусмотрено, что в указанной справке отражаются в том числе сведения об аллергических заболеваниях и аллергических реакциях, результаты обследований на педикулез, чесотку и на гельминтозы, а также указывается медицинская группа для занятий физической культурой.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405220007
В соответствие с законодательством приведены правила, предусматривающие сохранение федеральной социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца.
В связи с принятием Федерального закона от 14 февраля 2024 г. № 21-ФЗ в Правила осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии, утвержденные приказом Минтруда России от 27.07.2021 № 512н, внесено дополнение, согласно которому социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, сохраняется в период получения ими выплат в студенческих отрядах по трудовым договорам в каникулярное время.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405210017